关于档案工作怎样科学发展

才能服务和谐社会建设的调研报告

耀州区档案局局长     邱增海

通过对科学发展观的深入学习、调研，使我深刻理解到：围绕建设和谐社会，提供全面、及时、有效的档案服务，是各级档案部门工作的根本任务。各级档案部门只有把为构建和谐社会服务作为档案工作的出发点和落脚点，提高认识，明确差距，夯实责任，提升水平，狠抓落实，才能在新时期充分发挥档案工作职能，开创档案工作新局面。

一、认识档案工作对构建社会主义和谐社会的重大意义

档案是社会实践活动的真实记录和人类文明发展的重要见证，是党、国家和人民群众的宝贵财富。做好档案工作，研究利用好现有档案，对当前正在进行的社会主义和谐社会建设具有非常重要的意义。一是可以更好地了解历史，以史为鉴，为和谐社会建设中实施科学民主决策提供珍贵资料和参考依据；二是可以更好地发挥利用各种档案资源优势，促进经济健康发展和社会和谐进步；三是可以更好地继承传统，为推动体制、科技、管理各方面的创新服务，为和谐社会建设提供强劲动力；四是可以利用档案资料进行革命传统教育、民族精神教育、区情知识教育，促进形成爱党爱国思想和团结和谐意识，为社会主义核心价值体系建设服务；五是在当今信息飞跃时代，档案资源为经济社会发展服务的功能日益凸现，在一系列社会矛盾和群众纠纷的处置中，档案资料都是不可再生、不可多得的重要依据，对协调社会矛盾，促进各方面和谐至关重要。因此，档案工作在构建社会主义和谐社会中地位重要，责任重大。

二、明确档案工作与和谐社会建设要求的主要差距

为构建和谐社会服务是一项很高的工作要求，联系耀州区档案工作实际，我们在以下工作中还有较大差距。一是思想认识不到位，法制意识淡薄。虽然《档案法》已贯彻实施多年，省上的档案工作《条例》也颁发日久，但我区部分干部对档案管理工作的重要性认识还不够，对档案工作服务全局的重要作用认识还不足，不能依法管理和有效利用档案，大多数乡镇竟然二十多年不按规定整理移交档案，档案资料毁坏现象也相当普遍。二是档案资金投入不足，档案设施陈旧落后。我区各级对档案工作的投入都不足，部分机关保管档案只是放在柜子里，连起码的防虫措施也没有，更谈不上专门档案室。有的乡镇虽然有档案室，却乱堆乱放，水浸鼠咬现象相当普遍。各村级组织档案保管条件更差。三是管理人员业务生疏，档案管理质量不高。大部分基层档案管理人员缺乏专业知识，不会整理管理档案，造成了档案管理混乱现象。四是农村档案工作依然形势严峻。我区于去年全面完成189个行政村和9个社区档案建设任务，但与新时期新农村建设对档案工作的要求还有很大差距，对涉农档案收集不全，管理不细，信息资源开发不够好。

三、夯实档案工作服务和谐社会建设的各项责任

在构建和谐社会进程中，档案工作要更好地发挥服务功能，还需要在以下几个方面落实责任。一是各级政府要将档案事业发展纳入“十一五”规划，真正把加强档案工作作为建设和谐社会的一项重要工作任务，摆上重要议事日程，经常关心支持档案工作，切实解决档案工作经费困难和基础设施差等问题。二是各乡镇和街道要成立农业农村档案工作领导小组和办公室，落实工作责任和措施，巩固村级建档成果，使村级档案更好地服务新农村建设。三是财政部门要按照《关于加强新时期档案工作的意见》精神，确保按标准核发档案保管维护经费。四是目标责任考核部门要把档案管理工作列入年度目标考核，项目管理部门要严格执行重点项目、技改项目档案验收制度，未经档案部门专项验收的工程项目不得通过整体验收。文明办在验收文明单位时要把档案管理工作列入验收标准。农工部在验收小康村时要把档案管理工作列入验收标准。各乡镇、街道要和各村签订建档目标责任书，使档案管理工作各项任务责任落到实处。五是档案部门要加强组织领导和工作协调力度，对档案管理人员进行层层集中培训和业务指导，检查督促工作开展，对于不开展工作的要按照《档案法》进行行政处罚，情节严重的，要依法追究分管领导和直接责任人的法律责任。